为进一步加强财会监督工作、推进上海有机所更好地发挥财会监督职能作用，3月20日上午，上海有机所资产财务处组织了关于中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（中办发【2023】4号）（以下简称《意见》）的学习培训以及关于预算一体化下经费使用注意事项的会议，全体科研财务助理、各职能部门的代表近100人参加本次培训。

　　会议现场　　

　　会上，资产财务处处长吕文结合本所实际，按照《意见》的精神对此进行了详细的宣讲与学习。
　　一、提高政治站位，深刻认识《意见》出台的重要意义。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，对进一步健全党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化、健全财政职能、加强财政管理及维护财经秩序等方面有着重要意义。《意见》的出台对财会监督赋予了新的定位，明确了财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，赋予了财会监督新使命、新内涵，提出了新要求、新任务，为新时代强化财会监督工作提供了根本遵循，是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神的具体行动。同时，此文件为保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实、强化财经纪律刚性约束、严厉打击财务会计违法违规行为提供有力支撑。从研究所角度出发，《意见》对上海有机所开展财会监督、切实加强财务和预算管理提供了明确的方向指引和扎实的理论指导。
　　二、加强传达学习，确保《意见》精神宣传到位。吕文从总体要求、进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制、加大重点领域财会监督力度、保障措施五个方面共二十一条具体内容深入地开展政策解读，讲解了财会监督工作的要求是坚持党的领导，发挥政治优势；坚持依法监督，强化法治思维；坚持问题导向，分类精准施策；坚持协同联动，加强贯通协调。财会监督体系是搭建在坚持党对财会工作的领导的基础上，认真履行财政部门主责监督，部门依责监督、单位内部监督的监督体系。同时，财会监督“纵横贯通”机制为健全财会监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会与其他各类监督贯通协调的机制作出了方向指引。上海有机所通过集中学习和个人自学等形式加强理论研学，学习范围覆盖到各个研究室、部门及中心，形成深入学习、认真贯彻《意见》精神的浓厚氛围，与此同时资产财务处加大宣传力度，做到在日常财会监督中学以致用、用以促学。
　　三、牢记职责使命，结合上海有机所实际将《意见》保障措施落到实处。吕文将财会监督的理论联系实际，结合上海有机所的具体情况，从以下几点进行落实：一是要建立起权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系；二是要加强财会监督管理，结合工作实际，进一步完善财务和预算管理制度，确保合法、合规、合理使用各项资金；三是财务人员要加强自我约束，遵守职业道德，适应预算一体化下财会工作要求，增强责任感和使命感，确保《意见》准确落实到实际工作中，努力在单位形成监督合力，提升财会监督效能。

　　吕文领学《关于进一步加强财会监督工作的意见》　

　　随后，邹素荣讲解了关于预算一体化下经费使用的注意事项，从系统概况、适用范围和一体化管理要求三个方面细致地介绍了预算一体化上线之后的改变及操作指南。
　　根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文中规定的时间进度，财政部于2022年在中央各部门和预算单位推广实施预算管理一体化系统，上海有机所按照院条财局的部署，积极落实该系统的上线及使用。它的建设意义在于：从财政部角度出发，推动了预算和财务管理工作的数字化转型，实现全国预算数据的共享共用、自动汇总以及各级预算管理的动态反映；对于有机所而言，作为纳入实施范围的预算单位必须严格执行并落实一体化系统建设；对于财务人员而言，每一位财务人员要在遵守规定的前提下服务好各个项目的经费管理。
　　一体化系统要求单位收支无论来自财政拨款还是非财政拨款，都受预算法的约束，均应将取得的各类收入纳入到单位预算中，执行统一的预算管理制度，发挥好经费的使用效益。上海有机所在一体化系统里的项目范围包括财政拨款项目和非财政拨款项目，做到了有项目必入库、入库必编预算的系统全覆盖。同时，上海有机所必须真正发挥好预算管理的作用，进一步加强对单位各类资金资产的统筹管理。
　　一体化系统对今后经费使用的要求包括：1.预算编制环节：由于系统是全过程记录从项目储备入库到项目实施、终止等各阶段的信息跟踪，并且项目跨年滚动管理，因此每个项目入库时要严格按照项目任务书填写如基本信息、立项依据、实施方案、评审以及绩效目标等基础资料。在编制项目测算信息时需按照任务书经费预算表里的预算科目与一体化系统中的部门经济分类的科目一一对应。因此，一体化系统要求每个项目的前期工作要做细、做实。2.预算调整调剂环节：目前预算调整调剂的权限在财政部，暂未下放。在实际预算执行过程中可能会出现预算调整调剂的情况，目前需经主管部门和财政人工审核，审核通过后才能正常使用。3.预算执行环节：一体化系统上线以后，项目的预算指标直接控制资金支付，即为二上预算填报的部门经济分类的各支出金额。财政部按照预算指标控制支付的上限，预算单位在支付时需一一对应到各个部门经济分类的金额，失去了对财政拨款资金支付与项目预算管理的控制。因此在日常的经费使用过程中，科研财务助理及财务人员需注意预算科目的选择和项目预算指标的剩余金额，尽量避免出现支出经济分类选错和可执行金额不足的情况。

　　邹素荣讲解关于预算一体化下经费使用注意事项

　　本次培训内容丰富、讲解细致、实用性强，提升了上海有机所财会监督法律法规政策的宣传力度，强化了廉洁从业风险防控体系建设，促进了上海有机所重点领域财会监督工作的开展。同时，从一体化系统角度统筹推进财会监督信息化建设，构建财会领域重大风险识别预警机制，保障财会监督的具体实施，为上海有机所在预算一体化背景下合法、合规、合理使用经费打下了坚实的基础。